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周炳煌、湖南省安仁县公安局违法刑事拘留赔偿

时间:2019-07-04 15:39

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中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会

决 定 书

(2017)最高法委赔监11号

申诉人:周炳煌,男,汉族,1961年8月6日出生,住湖南省安仁县。

被申诉人:湖南省安仁县公安局。

申诉人周炳煌以违法刑事拘留为由申请湖南省安仁县公安局国家赔偿一案,湖南省高级人民法院赔偿委员会作出(2016)湘委赔提1号决定,撤销安仁县公安局安公刑赔字(2014)001号刑事赔偿决定、郴州市公安局郴公赔决字(2014)第1号国家赔偿决定以及郴州市中级人民法院赔偿委员会(2014)郴中法委赔字第4号国家赔偿决定;安仁县公安局赔偿周炳煌被侵犯人身自由的赔偿金9228.24元,支付周炳煌罚没款利息1181.25元;驳回周炳煌其他国家赔偿请求。周炳煌不服该决定,向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查,现已审查终结。

周炳煌申诉称:2011年9月1日,安仁县纪委传唤申诉人后移交安仁县公安局。该局于2011年12月5日立案侦查,强迫申诉人交纳现金6万元。2012年1月17日,安仁县公安局以申诉人涉嫌职务侵占罪对申诉人刑事拘留,关押在安仁县看守所。2012年1月22日释放申诉人。2012年3月15日,安仁县公安局再次刑拘申诉人。关押13天后,申诉人被异地关押在永兴看守所。在安仁至永兴换押途中,公安机关对申诉人违法使用警械;在看守所内,公安机关放纵他人殴打申诉人,刑讯逼供。安仁县公安局的违法刑事拘留行为给申诉人造成了极大损失,要求赔偿双倍人身自由赔偿金18456.48元,从立案到撤案期间的赔偿金125240.40元,精神损害抚慰金180万元,罚没款5万元的利息4万元,共计1983696.88元。

本院赔偿委员会复查查明:2011年12月5日,安仁县公安局对周炳煌涉嫌职务侵占一案立案侦查。同月6日,安仁县公安局决定对周炳煌取保候审,收取保证金1万元,并出具湖南省非税收入一般缴款书。2012年1月18日,安仁县公安局决定对周炳煌刑事拘留,退还保证金1万元。同月22日,安仁县公安局决定对周炳煌取保候审,周炳煌被释放。2012年3月15日,安仁县公安局再次决定对周炳煌刑事拘留。同月18日,安仁县公安局以周炳煌多次作案为由决定延长对周炳煌刑事拘留期限至2012年4月11日。周炳煌被羁押在安仁县看守所,后被羁押在永兴县看守所。2012年4月9日,安仁县公安局向安仁县人民检察院提请对周炳煌批准逮捕。同月20日,安仁县人民检察院以周炳煌所涉嫌犯罪事实不清,证据不符合逮捕条件为由决定不予批准逮捕。同日,周炳煌被释放。2013年6月28日,安仁县公安局以对周炳煌解除强制措施后12个月仍不能移送起诉为由,作出安公(经)撤案字[2013]0004号撤销案件决定,撤销案件。该决定当日向周炳煌送达。

另查明,周炳煌因涉嫌犯职务侵占罪先后两次被安仁县公安局刑事拘留共计42天。安仁县公安局于2011年12月5日以“罚没收入”的名义扣押了周炳煌5万元,2013年7月27日退还给周炳煌。

本院赔偿委员会认为:《中华人民共和国国家赔偿法》规定刑事拘留赔偿适用违法归责原则。根据该法第十七条第一项的规定,公安机关及其工作人员在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施,或者依法采取拘留措施,拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的,国家承担赔偿责任。本案中,周炳煌因涉嫌犯职务侵占犯罪,被安仁县公安局采取刑事拘留措施并羁押42天,超出了1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条规定的刑事拘留期限。且周炳煌涉嫌犯职务侵占罪一案已被安仁县公安局决定撤销。因此,安仁县公安局作为赔偿义务机关应当承担国家赔偿责任。

《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条的规定,侵犯公民人身自由的,每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第一款、第二款的规定,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十四条规定的上年度,是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度;复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定,按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的,以已经公布的最近年度职工平均工资为准。本案中,湖南省高级人民法院赔偿委员会作出国家赔偿决定的时间是2016年3月23日,此时国家2015年度职工平均工资尚未公布。依照上述规定,湖南省高级人民法院赔偿委员会按照2014年度职工日平均工资标准计算,决定安仁县公安局赔偿周炳煌被侵犯人身自由赔偿金9228.24元正确。周炳煌要求双倍赔偿人身自由赔偿金,于法无据,本院赔偿委员会不予支持。

关于周炳煌要求赔偿从立案到撤案期间的赔偿金125240.40元的问题,在此期间被限制人身自由部分已获得国家赔偿,现其要求重复赔偿,于法无据。周炳煌要求其他期间的国家赔偿,不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的法定赔偿范围,本院赔偿委员会不予支持。

关于周炳煌要求赔偿精神损害抚慰金180万元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定,有本法第三条或者第十七条规定情形之一,致人精神损害的,应当在侵权行为影响的范围内,为受害人消除影响,恢复名誉,赔礼道歉;造成严重后果的,应当支付相应的精神损害抚慰金。周炳煌没有提供证据证明安仁县公安局的违法行为给其造成了严重的精神损害后果,其要求赔偿精神损害抚慰金没有事实依据,本院赔偿委员会不予支持。

关于周炳煌要求赔偿罚没款5万元的利息4万元的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定,罚没款的利息属于国家赔偿的法定范围。安仁县公安局于2011年12月5日以“罚没收入”的名义扣押了周炳煌5万元,安仁县公安局应当支付周炳煌罚没款在扣押期间的银行同期存款利息。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款、第三款的规定,复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定,利率参照新作出决定时中国人民银行公布的人民币整存整取定期存款一年期基准利率确定;计息期间自侵权行为发生时起算,至作出生效赔偿决定时止,但在生效赔偿决定作出前侵权行为停止的,计算至侵权行为停止时止。湖南省高级人民法院赔偿委员会根据上述规定,决定安仁县公安局支付周炳煌罚没款利息1181.25元正确。周炳煌要求赔偿罚没款利息4万元,于法无据,本院赔偿委员会不予支持。

此外,申诉人周炳煌主张公安机关对其违法使用警械,刑讯逼供,放纵他人殴打,其应先行向赔偿义务机关提出赔偿请求。

综上,周炳煌的申诉事由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条之规定,决定如下:

驳回周炳煌的申诉。


二〇一七年三月二十八日

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